国务院新闻办公室于2018年4月3日（星期二）发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，介绍白皮书有关情况。原国家宗教事务局副局长陈宗荣、原国家宗教事务局新闻发言人肖虹和国务院新闻办公室新闻发言人袭艳春出席，并答记者问。

摘要

国新办发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书

保障宗教信仰自由的中国特色

中国宗教开创“五教同光 共致和谐”新境界

中国宗教政策法律四大特点：客观、公平、平衡、全面

中国宗教政策符合时代和形势的发展

新修订的《宗教事务条例》体现了三大原则

国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春（元绍达 摄）

袭艳春:

女士们、先生们上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天，国务院新闻办公室发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书，同时举行新闻发布会，向大家介绍白皮书有关情况。

首先，我先介绍一下出席今天发布会的发布人。他们是原国家宗教事务局副局长陈宗荣先生，原国家宗教事务局新闻发言人肖虹女士，我是国务院新闻办公室新闻发言人袭艳春。首先，我先就白皮书的主要内容作一个简要介绍。

《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书是中国自1997年以来在保障宗教信仰自由政策方面发表的第二部白皮书，以大量数据全面客观介绍了中国改革开放40年特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来中国在保障宗教信仰自由方面取得的重要进展。白皮书全文约8000字，由前言、正文和结束语三部分组成。正文分五个部分：一、保障宗教信仰自由的基本政策；二、宗教信仰自由权利的法律保障；三、宗教活动有序开展；四、宗教界的作用得到充分发挥；五、宗教关系积极健康。

白皮书指出，宗教是人类文明的有机组成部分。保障宗教信仰自由，妥善处理宗教关系，使之与时代相适应，遏制宗教极端主义，是世界各国面临的共同课题。中国结合宗教发展变化和宗教工作实际，汲取国内外正反两方面的经验教训，走出了一条依法保障宗教信仰自由、促进宗教关系和谐、发挥宗教界积极作用的成功道路。中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。中国将一如既往地尊重和保障公民的宗教信仰自由，团结信教和不信教公民努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书以中、英、法、俄、西、阿等语种发表。

我先介绍这些情况，下面请陈宗荣先生致发布词。

原国家宗教事务局副局长陈宗荣（元绍达 摄）

陈宗荣:

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家好！

很高兴和大家在这里见面，非常感谢大家对中国宗教状况和宗教政策的关心。

1997年10月，国务院新闻办公室发布了《中国的宗教信仰自由状况》白皮书，首次向世界介绍中国尊重和保障宗教信仰自由的状况。从那时到现在20多年过去了，中国保障宗教信仰自由的政策和实践取得了重大进展，宗教工作取得了显著成效，积累了许多重要经验，逐渐形成了保障宗教信仰自由的中国特色。在回答大家提问前，我愿意从四个方面就这些特色简要介绍一下，以方便大家了解。

第一，中国的宗教信仰自由保障，扎根于深厚的历史文化土壤。

中国自古以来就是一个多宗教的国家，除了组织性、制度性较强的几大宗教外，还存在大量的民间信仰。除了道教和民间信仰是中国土生土长的外，其他都是由国外传入。受“多元通和、和而不同、和合共生”等中国传统文化的长期浸润，中国宗教形成了爱国、理性、人文、包容、中道、劝善导俗的鲜明特质，这与西方文化背景下形成的宗教特点有显著区别。中国历史上从未发生过宗教间的战争，也从未因宗教问题引发规模性的战乱，这与世界上其他一些国家和地区不断因宗教问题引发冲突战乱形成鲜明对照。

第二，中国的宗教信仰自由保障，得益于正确的政策法律。

中国的宗教政策法律具有十分鲜明的特点，具体而言：一是尊重宗教自身规律，以科学的态度对待宗教问题，认为宗教是人类社会一种客观、普遍的社会现象，只要信教群众有需要，就应该郑重对待、依法保障，不以主观好恶为标准，不因个人意志而转移。用一个词概括就是“客观”。二是对所有宗教一视同仁，不会偏袒某个宗教，也不会歧视某个宗教。在政策法律上，任何宗教都不能超越其他宗教享有特殊地位，任何人也不能因为信仰或不信仰宗教使其权利和义务受到影响。用一个词概括就是“公平”。三是既保障信仰宗教的自由，也保障不信仰宗教的自由；既保障信仰这个教的自由，也保障信仰那个教的自由；既保障过去不信教现在信教的自由，也保障过去信教现在不信教的自由。在多数群众不信教的地方注意尊重和保护少数信教群众的权利，在多数群众信教的地方注重尊重和保护少数不信教群众的权利。用一个词概括就是“平衡”。四是主张以“导”的理念和态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，管控调疏、综合施策。在注意发挥宗教的积极作用的同时，也注意防范宗教的消极因素。用一个词概括就是“全面”。

第三，中国的宗教信仰自由保障，发展于丰富生动的宗教工作实践。

中国共产党和中国政府高度重视宗教工作，将宗教问题始终作为治国理政必须处理好的重大问题，将宗教工作作为全局性的工作，制定专门的政策和法规、设立专业的机构和队伍，谨慎处理宗教问题、依法规范宗教事务、切实保障宗教界合法权益。同时，针对不同时期经济社会发展的新特点和宗教方面出现的新情况新问题，与时偕进，及时总结宗教工作经验教训，不断丰富完善宗教工作理论、方针和政策，以增强宗教工作的时代性、针对性、有效性。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将宗教工作提上了更加重要的议事日程，召开全国宗教工作会议、修订《宗教事务条例》、改革优化宗教工作体制，开创了宗教工作新局面，营造了既有秩序又有自由、既有稳定又有活力的良好氛围。习近平总书记多次就宗教工作发表重要讲话，提出一系列新思想新观点新要求，如宗教工作的本质是群众工作，衡量宗教工作成效的根本标准是能否将信教群众团结在党和政府周围，正确认识和把握宗教社会作用的两重性，坚持我国宗教中国化方向，构建积极健康的宗教关系，有重点地做好各宗教工作，支持宗教界加强自身建设，提高宗教工作法治化水平等，这些都为做好新时代宗教工作、更好地保障宗教信仰自由提供了根本遵循。

第四，中国的宗教信仰自由保障，收效于宗教界的自省自立自强。